Губернатор Федеральной резервной системы Лиза Кук подала иск против президента Дональда Трампа, оспаривая его попытку отстранить её от должности. Это дело открывает путь к возможной юридической и конституционной борьбе с серьёзными последствиями для независимости центрального банка США.
Иск оспаривает полномочия президента
Кук обратилась в суд с просьбой признать приказ Трампа об увольнении «незаконным и недействительным», указав в качестве ответчиков как президента, так и председателя ФРС Джерома Пауэлла.
Трамп обосновал своё решение тем, что Кук якобы предоставила ложные сведения в заявках на ипотеку, утверждая, что его конституционные полномочия дают ему право действовать. Кук отвергла эти обвинения, настаивая на том, что «не существует никакой законной причины» для её отстранения.
В её иске подчёркивается уникальность ситуации: за всю историю ФРС ещё ни один губернатор не был насильно уволен. Адвокат Кук, Аббе Лоуэлл, написал:
«Это дело оспаривает беспрецедентную и незаконную попытку президента Трампа снять губернатора Кук с её должности. Это подорвало бы Закон о Федеральной резервной системе, который прямо требует наличия “веской причины” для увольнения — обвинение в частных ипотечных заявлениях не соответствует этому стандарту.»
Белый дом защищает решение
Представитель Белого дома Куш Десаи защитил действия президента в интервью BBC:
«Президент использовал свои законные полномочия, чтобы отстранить губернатора Кук. Решение было основано на достоверных обвинениях в фальсификации финансовых документов. Увольнение губернатора по веской причине усиливает подотчётность и доверие к ФРС как со стороны рынков, так и со стороны американского народа.»
Хотя Закон о ФРС допускает увольнение «по причине», он не предоставляет президенту неограниченных полномочий для произвольного снятия губернаторов. Юристы выразили сомнения в законности претензий Трампа.
Ипотечные обвинения разжигают спор
Обвинения против Кук появились в открытом письме Билла Пулте, союзника Трампа и регулятора жилищного финансирования. Он обвинил её в подписании противоречивых документов, в которых Кук указывала два разных дома как своё основное место жительства в течение короткого периода.
Никаких официальных обвинений предъявлено не было, и иск Кук не касается сути этих заявлений. Она последовательно отрицала какие-либо нарушения.
Последствия для денежно-кредитной политики
Кук является одним из семи членов Совета управляющих ФРС и входит в состав Комитета по операциям на открытом рынке (FOMC) из 12 человек, который определяет процентные ставки в США. Её увольнение дало бы Трампу возможность назначить замену, которая, вероятно, больше соответствовала бы его призывам к агрессивному снижению ставок для стимулирования экономики.
На последнем заседании ФРС в конце июля Кук проголосовала вместе с Пауэллом и большинством за сохранение ставок без изменений. Это решение внимательно отслеживалось мировыми рынками, поскольку политика процентных ставок США влияет на стоимость заимствований, доходность сбережений и международные денежные стратегии.
Перспективы
Ожидается, что поданный в четверг иск приведёт к затяжной судебной борьбе, которая в конечном итоге может дойти до Верховного суда. Если Кук добьётся успеха, её дело может подтвердить законные ограничения президентской власти над ФРС, что является краеугольным камнем независимости центрального банка. Если же победит Трамп, это станет первым в истории увольнением губернатора ФРС — событием, способным изменить баланс сил между Белым домом и центральным банком.
